Тестирование по ФГИС Меркурий

Основной целью разработки ФГИС «Меркурий» является отслеживание цепочки от производства сырья до реализации готового продукта конечному потребителю. Введение единой системы электронного документооборота на животноводческую и сельскохозяйственную продукцию упрощает взаимодействие ветеринарного контроля с производителями, перевозчиками и продавцами. Оформление сертификатов, справок, накладных происходит по единым алгоритмам на каждом этапе движения поднадзорных товаров.
Для формирования электронных ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) в «Меркурии» разработаны формы, на заполнение которых уходит минимум времени. Информация обрабатывается в автоматическом режиме и заносится в единую базу. Это позволяет эффективно отслеживать безопасность реализуемых продуктов, отсекать контрафакт, некачественные товары и сырьё из неблагополучных по эпидемиологическим показателям районов.

Полный перечень подконтрольных товаров, подлежащих обязательному проведению через систему, изложен в Приказе Минсельхоза от декабря 2015 года за № 648.
В него включены:

• живые животные, в том числе содержащихся в передвижных зоопарках и цирках, домашняя птица;
• все виды мяса, рыба, морепродукты, консервы, субпродукты, кровь;
• колбасная продукция, изделия с мясной и рыбной начинкой;
• моллюски, ракообразные, водные беспозвоночные в свежем, замороженном, сушёном виде;
• жиры, масла пищевые, продукты их переработки;
• молоко, молочные изделия – масла, сливки, сыры, творог, пасты, мороженое;
• мёд и продукты пчеловодства, их должны отражать в системе все пасечники — ИП, компании, пчеловоды-любители, а не только предприниматели (здесь есть инструкция, как это сделать лучше);
• яйца, бульоны на рыбной, мясной основе;
• фуражное зерно, комбикорма, включая мясокостную муку, растительные остатки, отходы пищевой промышленности, предназначенные на корм скоту;
• шкуры, волос, шерсть;
• охотничьи трофеи, антиквариат, чучела;
• органические удобрения;
• дрожжи, клеи, ферменты.

Регистрации в системе подлежит также корм, добавки для кошек, собак, других домашних животных, включая аквариумных рыбок. Узнать, входит ли ваша продукция в перечень подконтрольной, можно по классификационному коду товара ТН ВЭД.
При изготовлении продукции с термической обработкой подконтрольной считается та, в которой доля животного сырья по массе составляет 50% и более. Если, к примеру, в пирожках мяса меньше, чем половина веса, то их можно продавать без оформления ветеринарных сертификатов.

Чтобы подключиться к ФГИС, необходимо подать заявление на регистрацию в управление Россельхознадзора по вашему территориальному округу. Там же можно взять форму заявления и уточнить дополнительные требования. Для работы потребуется только выход в интернет через любой браузер. Никакого программного обеспечения устанавливать на ПК не нужно.

В общем случае закон разрешает оформлять бумажные ветеринарные сертификаты, справки, накладные в дополнение к электронным, если это нужно хозяйствующему субъекту для своих целей.
Работать только с бумажными ВСД разрешено в исключительных случаях. А именно:

• если по объективным причинам временно невозможно зайти в систему; к примеру, в населённом пункте нет сотовой связи в результате чрезвычайной ситуации, работа в бумажном формате разрешается до устранения таковой;
• если деятельность хозяйствующего субъекта осуществляется в отдалённой местности, где нет выхода в интернет; здесь необходимо, чтобы этот факт был зарегистрирован официально региональными властями;
• если в ветеринарных документах есть сведения, относящиеся к государственной тайне — это снабжение воинских частей, объектов системы МВД, национальной гвардии и других.

Временно оформленные бумажные сертификаты должны быть продублированы в электронном виде в течение 7 дней. Постоянные ветеринарные документы хранятся у покупателя продукции не менее трёх лет или до той даты, когда заканчивается срок годности товаров.

Для работы достаточно одного сотрудника с правами администратора, который будет лично оформлять электронные ветеринарные документы. Системой предусмотрен допуск к работе с ВСД нескольких пользователей, каждый из которых имеет индивидуальный доступ, несёт персональную ответственность за достоверность вносимых в «Меркурий» сведений.
Оформление эВСД обязательно в следующих случаях:

• при производстве товара;
• при его перемещении;
• при смене собственника для дальнейшей реализации, даже если продукция остаётся на прежнем месте.

Гашение ВСД осуществляется хозяйствующим субъектом, который реализует подконтрольную продукцию конечному потребителю (когда товар приобретается без цели дальнейшей перепродажи). Это розничная торговля, предприятия общепита, рабочие столовые или иная форма организации питания сотрудников. Гашение электронных сертификатов необходимо выполнить не позднее суток после получения товара.
Приведём пример правильного движения ВСД полной цепочки – от производителя до конечного потребителя:

• в цех переработки отправляется партия мяса, производитель сопровождает его первичными ВСД;
• при приёмке сырья первичные ВСД оформляются гашением, на произведённую продукцию формируются новые сертификаты, отдельно на каждый вид товара;
• гашение последних осуществляется розницей при приёмке товара на реализацию.

Принимать и отпускать поднадзорную продукцию без эВСД нельзя. Документы можно предъявить в виде соответствующего номера, двумерного матричного штрихового кода или формы для распечатки электронного сертификата.

Вся продукция, подлежащая ветеринарному надзору и перевозимая через границы государств — членов ЕАЭС, должна сопровождаться соответствующими документами.
В Республике Беларусь есть ГИС AITS, аналогичная российской ГИС «Меркурий». Поскольку между ними завершена полная интеграция, то документация оформляется в электронном виде, а обмен информацией между системами осуществляется автоматически. Тем ХС, кто работает с продукцией животного и растительного происхождения (импортирует или экспортирует) регистрация в «Меркурии» обязательна.
Взаимодействие с другими странами-членами ЕАЭС пока осуществляется через бумажный документооборот.

Даже если ресторан не поставляет свою продукцию на продажу другим предпринимателям, а занимается исключительно организацией питания граждан, регистрация в «Меркурии» ему нужна для гашения ВСД на поставляемые продукты. Собственные ВСД рестораны, кафе, столовые должны формировать в следующих случаях:

• при производстве подконтрольной продукции с целью её продажи другому предприятию, к примеру, кулинарии, принадлежащей ИП;
• при перевозке партии товара, в том числе между собственными подразделениями.

Законно работать без регистрации в ФГИС предприятие общественного питания не может.

Если продукция, производимая в собственной кулинарии, реализуется в этой же торговой точке конечному потребителю или используется для питания работников, оформлять её производство через «Меркурий» не нужно. Если подконтрольный товар планируется реализовывать для последующей перепродажи, то каждая партия должна иметь сопровождающие ветеринарные сертификаты в электронном виде.

Молоко и продукция из него входит в утверждённый перечень поднадзорных товаров, обязательных для регистрации в ФГИС. Однако те же наименования, произведённые промышленным способом, прошедшие пастеризацию или иные виды температурной обработки и упакованные в потребительскую тару, которая исключает дальнейший контакт содержимого с окружающей средой, выведены из системы.
Электронные ВСД на подобные товары оформлять не нужно.

Если бы дегустируемая продукция предлагалась покупателям на территории производителя, то регистрация в системе была бы не нужна. Здесь товар реализуется конечному потребителю сразу. Поскольку акции предполагают развоз поднадзорной продукции, то без ВСД сделать это законно нельзя. Для такой деятельности рекламному агентству придётся зарегистрироваться в «Меркурии».

Перемещение с породистыми собаками по России не требует какой-либо регистрации, если это происходит:

• без смены владельца;
• без цели осуществления предпринимательской деятельности.

Для продажи животного или для транспортировки его на официальную выставку необходимо оформить сопроводительный ветеринарный сертификат в электронном виде. Сделать это нужно не более чем за 5 дней до мероприятия. Для регистрации физических лиц предусмотрен упрощённый порядок (нужен только паспорт и заявление в своё управление Россельхознадзора), но быть она должна.

Государство не предусматривает наказания за отсутствие регистрации в системе «Меркурий». Однако работа без оформления эВСД является нарушением ветеринарно-санитарных правил оборота поднадзорной продукции и влечёт ответственность по статье 10.8 КоАП РФ. Для граждан это штраф в 1–5 тыс. рублей, для юридических лиц денежное взыскание в казну доходит до 700 тыс., должностные лица штрафуются на сумму от 3 до 40 тыс. Размер наказания зависит от вида, тяжести, потенциального вреда нарушения.
Вопросов, возникающих при работе с поднадзорной продукцией, значительно больше, чем мы смогли здесь осветить. Чтобы избежать штрафных санкций или иных неприятностей, следует внимательно изучить законодательную базу, перечень контролируемых товаров и позаботиться о грамотном информационном сопровождении своего бизнеса. Хотя бы на начальном этапе.