Штрафы за нарушение работы с ФГИС Меркурий

Обязательная регистрация в системе контроля оборота товаров животного происхождения, самих животных и кормов для них ФГИС Меркурий введена с 2018 г. Параллельно был разработан механизм наказаний для тех предпринимателей и компаний, которые нарушают установленные требования. С одной стороны ошибки при работе с Меркурием караются ограничениями в доступе к аккаунту, с другой, при более серьёзных правонарушениях, в силу вступает ГК РФ, налагая реальные штрафы за нарушения работы с подконтрольной продукцией.
Содержание:

Правовое регулирование ответственности за работу без ФГИС Меркурий

Взаимодействие с государственной информационной системой регулируют следующие законодательные акты, распоряжения Правительства РФ и приказы министерств и ведомств.
  • 1
    Закон «О ветеринарии» – регулирует правила оборота товаров животного происхождения, содержания животных, утверждает полномочия надзорных органов и регулирует любые правоотношения (включая международные), касающиеся ветеринарии.
  • 2
    Приказ № 589 Министерства сельского хозяйства РФ от декабря 2016 года – утверждает правила оформления ВСД и разъясняет случаи, когда ветеринарные сопроводительные документы можно или нужно оформлять на бумаге.
  • 3
    Приказ № 10 Минтранса РФ от января 2020 года – определяет правила перевозки продукции (подконтрольной Россельхознадзору) по железной дороге.
  • 4
    КоАП РФ статья 10.8 устанавливает административную ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил, установленных законодательством для оборота товаров животного происхождения.
Под «оборотом товаров» подразумеваются любые действия юридических и физических лиц, которые связаны с производством, перемещением, хранением и реализацией животноводческой продукции, самих животных (включая продукты пчеловодства).

Ошибочные действия хозяйствующего субъекта внутри системы ВетИС регулируются Россельхознадзором – её разработчиком и оператором. Через территориальные отделения этого ведомства осуществляется регистрация во ФГИС Меркурий, оформляется доступ к единому аккаунту ВетИС.Паспорт, к системе Цербер, Аргус. Взаимодействие с Государственной Информационной Системой возможно при наличии электронной подписи.

Есть два вида наказаний, которые грозят ИП и юридическим лицам за нарушения работы с Меркурием:
  • блокировка внутри системы за ошибки или сознательное внесение ложных сведений, несоблюдение сроков при оформлении электронных документов на сайте ГИС;
  • штрафные санкции надзорных органов, налагаемые на бизнес в ходе проверок его деятельности.
Обратите внимание! С 1 января 2020 года закон о «Ветеринарии» расширил круг лиц, уполномоченных налагать административные взыскания. Право осуществлять проверки получили ветеринарные госинспекторы силовых структур и их заместители.
Нужна помощь в регистрации "Меркурий"?
Поможем пройти регистрацию.
Стоимость от 2 850 рублей.

За какие нарушения в работе с ФГИС Меркурий грозит штраф, а за какие нет

При рассмотрении каждого случая, проверяющий руководствуется определёнными критериями. Учитывается умысел хозяйствующего субъекта при оформлении неправильных ВСД, число ранее совершённых ошибок и критичность последствий для граждан, возникших в результате правонарушения.

Под умыслом понимают сознательное внесение в ВСД ложных сведений о товаре. Если таковое будет доказано, то ХС заплатит штраф. При этом начинающим пользователям бывает трудно доказать, что несколько грубых ошибок по оформлению ВСД они совершили случайно.

Размер взыскания зависит от нанесённого вреда. Статья 2.9 КоАП РФ позволяет ограничиться предупреждением, если неверные документы оформлены на качественную термообработанную продукцию, несущую минимальные риски для потребителя. Тогда как товары животного происхождения без дезинфицирующей обработки (например, сырое мясо) представляют высокий риск.

Иногда ошибка приводит к тому, что груз невозможно идентифицировать. Такой товар признаётся нелегальным, поскольку ВСД ему не соответствует. Инспектор РСХН вправе заподозрить предпринимателя в желании обойти систему Меркурий, а это серьёзное правонарушение.

Санкции внутри системы Меркурий

За некритические ошибки при заполнении ВСД, ФГИС наказывает ограничением доступа к системе отдельного пользователя ХС. Наказание последует после пяти опечаток или неточностей, которые не нарушили работу Меркурия. Основным здесь будет прослеживаемость продукции от продавца к покупателю (или грузоперевозчику), их идентификация и узнаваемость товара.

Доступ к личному кабинету провинившемуся сотруднику блокируют на 3 месяца. Обращаться в Россельхознадзор за повторным разрешением не потребуется. Через положенное время всё начнёт работать автоматически.

Поскольку система блокирует пользователя, а не компанию, то подстраховаться от такой неприятности полезно на этапе регистрации. Для этого оформляют логин/пароль нескольким сотрудникам с разным уровнем доступа. Гашение ВСД следует поручить рядовому пользователю ХС, а не уполномоченному представителю с правами администратора. Если действующего специалиста ограничат в работе с системой, то администратор ХС сможет зарегистрировать через ВетИС.Паспорт другое ответственное лицо или временно взять на себя обязанности, обеспечив непрерывный бизнес-процесс.

Критичные ошибки

Грубые нарушения, которые мешают Меркурию определить, откуда товар, что он из себя представляет или куда направился, система наказывает блокировкой доступа в л/к на полгода.

Примером таких ошибок могут служить:
  • перестановка чисел при заполнении даты выработки;
  • указание количества молочных продуктов в килограммах вместо литров;
  • неверный адрес (например, вместо Краснодарского края указан Красноярский).
ФГИС работает в автоматическом режиме. Несоответствие нескольких букв или цифр делает невозможной идентификацию в Меркурии, но не считается правонарушением. За две подобные опечатки Россельхознадзор лишает пользователя доступа не только к аккаунту, где зафиксировано нарушение, но и к любому другому (если таковой имеется).

Ещё один пример критической ошибки – это работа с недобросовестным партнёром, который вовремя не гасит ВСД. Систематически отправлять продукцию животного происхождения «в никуда» надзорные органы не позволят – посчитают это нарушением и лишат вашего невнимательного сотрудника возможности работать.
Обратите внимание! Блокировка доступа к одному компоненту системы приводит к автоматическому ограничению в правах в других ГИС ветеринарной службы.

Когда ошибка переходит в правонарушение

Квалифицировать действие пользователя как сознательный противоправный акт позволяют ошибки в категориях:
  • наименование – если проверяющий обнаружит в машине курицу, а по документам едет индейка, то получается, что на курицу ВСД отсутствует;
  • маршрут назначения груза с обязательными вехами смены владельца;
  • точные реквизиты всех участников сделки.
Неточности в этих позициях превращают сопровождающие ветеринарные сертификаты в недействительные, что влечёт административную ответственность по КоАП РФ.

Штрафы за нарушения во ФГИС Меркурий

Статья 10 Административного Кодекса состоит из трёх частей. Первые две касаются оборота продуктов, живых животных и кормов, третья – утилизации биоотходов.

Часть первая ст. 10 налагает денежное взыскание на торговый бизнес, общепит и госучреждения с питанием сотрудников, если те нарушают правила гашения ВСД, неверно оформляют возвратные документы, перевирают маркировку или GUID, перевозят товар без документов.

Размер денежного взыскания зависит от статуса нарушителя.
  • 1
    Непосредственно виновный пользователь ХС заплатит в госказну от 500 до 1000 рублей.
  • 2
    Если протокол составлен на должностное лицо или ИП, то штраф составит от 3000 до 5000 рублей.
  • 3
    Ответственность юридических лиц государство оценивает в 10000–20000 рублей.
Часть вторая ст. 10 говорит о более крупных взысканиях, которые связаны с правилами перевозки. Недобросовестные поставщики прибегают к поддельным ВСД, внося в документы неверный или несуществующий идентификационный код товара.

Градация наказаний следующая.
  • 1
    От 3 до 5 тыс. штрафа получают рядовые сотрудники, как лично отвечающие за неверно оформленные ВСД.
  • 2
    От 30 до 40 тыс. руб. заплатят руководители и индивидуальные предприниматели.
  • 3
    От 300 до 500 тыс. руб. придётся отдать компании или организации.
Административный штраф не исключает наложения санкций внутри системы.

В заключение

Нарушения в работе с системой Меркурий чреваты серьёзными материальными расходами или долгосрочным отстранением подготовленного пользователя с личным доступом. Избежать взысканий и ограничений помогает грамотное обучение ответственного работника или делегирование полномочий по оформлению ВСД ветеринарным специалистам.
Остались вопросы?
Обратитесь за помощью к профессионалам.
Наши контакты:
Бесплатный звонок по России
8
(800) 707-84-59
электронная почта: zakaz@sirius24.ru

Адрес СПб: метро «Девяткино», ул. Центральная, д. 46, БЦ «Исток СВ», оф. 214 тел.: +7 (812) 507-85-73

Адрес Москва: метро «Охотный ряд», ул. Тверская, д. 9, стр. 7, пом. 7
тел.: +7 (495) 128-34-45.

  • индивидуальный предприниматель
    Евтюхов Андрей Александрович
    ИНН: 780228155675
    ОГРНИП: 317784700207196 от 26.07.2017
    Банк: ТОЧКА ПАО БАНКА "ФК ОТКРЫТИЕ"
    Р/с: 40802810908500004316
    К/с: 30101810845250000999
    БИК: 044525999